Zasady
UCHWAŁA NR XV/29/20
RADY MIASTA BIAŁA PODLASKA
z dnia 29 maja 2020 r.
w sprawie wymagań jakie powinien spełniać projekt budżetu obywatelskiego i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami w sprawie budżetu obywatelskiego
Na podstawie art. 5a ust. 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713), Rada Miasta Biała Podlaska uchwala co następuje:
Rozdział 1.
Przepisy ogólne
§1
Ustala się zasady i tryb przeprowadzania budżetu obywatelskiego Gminy Miejskiej Biała Podlaska (dalej jako: „miasto Biała Podlaska” lub „miasto”) będącego procesem konsultacji z mieszkańcami miasta dotyczących corocznego wydatkowania wyodrębnionej na ten cel części środków z budżetu miasta Biała Podlaska.
§2
- Przeprowadzenie budżetu obywatelskiego zarządza Prezydent Miasta Biała Podlaska.
- Zarządzenie przeprowadzenia budżetu obywatelskiego ogłasza się na publicznie dostępnych nośnikach informacji.
- Prezydent Miasta Biała Podlaska, łącznie z zarządzeniem, o którym mowa w ust. 1, ustala wysokość środków przeznaczonych do wydatkowania w ramach budżetu obywatelskiego oraz harmonogram przeprowadzenia budżetu obywatelskiego.
- Prezydent Miasta Biała Podlaska powołuje Zespół ds. budżetu obywatelskiego (dalej jako „Zespół”), w skład którego wchodzą przedstawiciele Urzędu Miasta Biała Podlaska w liczbie
co najmniej 5 osób. - Prezydent Miasta Biała Podlaska tworzy warunki techniczne i organizacyjne do przeprowadzenia procedury budżetu obywatelskiego na każdym jej etapie oraz umożliwia mieszkańcom konsultowanie projektów z merytorycznymi komórkami Urzędu Miasta Biała Podlaska przed ich złożeniem.
Rozdział 2
Wymogi formalne zgłoszonych projektów
§3
- W ramach budżetu obywatelskiego finansowane są wyłącznie projekty należące do zadań własnych miasta Biała Podlaska, wybrane w oparciu o zasady określone w niniejszej uchwale.
- Projekty będą klasyfikowane w dwóch kategoriach: projekty małe i projekty duże.
- Projekty małe to takie, których łączny koszt realizacji brutto mieści się w kwocie od 50 000 zł do 300 000 zł, przy czym łączna kwota zarezerwowana w budżecie obywatelskim na ich realizację wynosi 810 000 zł. (zapis po zmianie – Uchwała NR XXII/26/21 RADY MIASTA BIAŁA PODLASKA z dnia 29 marca 2021 r.)
- Pozostałą kwotę 1 200 000 zł przeznacza się na projekty duże, których koszt realizacji brutto mieści się w granicach od 300 001 zł do 600 000 zł (zapis po zmianie – Uchwała NR XXII/26/21 RADY MIASTA BIAŁA PODLASKA z dnia 29 marca 2021 r.)
- Projekty małe mogą dotyczyć wszystkich zadań własnych gminy albo powiatu.
- Projekty duże mogą dotyczyć wszystkich zadań własnych gminy albo powiatu z zastrzeżeniem,
że muszą być to zadania inwestycyjne takie jak m.in.: remonty, budowy bądź przebudowy infrastruktury.
§4
- W budżecie obywatelskim uczestniczą mieszkańcy Białej Podlaskiej figurujący na liście uprawnionych do udziału w budżecie obywatelskim Białej Podlaskiej. Lista tworzona jest
na podstawie:
1) bazy danych osób zameldowanych w mieście Biała Podlaska,
2) listy osób wpisanych do rejestru wyborców w mieście Biała Podlaska.
- Mieszkańcy miasta nie figurujący na liście uprawnionych do udziału w budżecie obywatelskim Białej Podlaskiej mogą dopisać się do niej poprzez złożenie stosownego oświadczenia
o zamieszkaniu, którego wzór stanowi załącznik nr 1 do uchwały. - Oświadczenie, o którym mowa w ust. 2 należy złożyć osobiście w Urzędzie Miasta Biała Podlaska lub w trakcie głosowania w punktach do głosowania.
- Osoby, które nie figurują na liście uprawnionych nie mogą brać udziału w procesie budżetu obywatelskiego.
- Na udział w budżecie obywatelskim osoby małoletniej zgodę wyraża rodzic lub opiekun prawny wypełniając oświadczenie na karcie zgłoszeniowej, na karcie do głosowania lub potwierdzając głos internetowy.
§5
- Projekt do realizacji w ramach budżetu obywatelskiego składa osoba uprawniona, o której mowa w § 4, na formularzu zgłoszenia projektu, którego wzór stanowi załącznik nr 2 do uchwały.
- Do zgłoszenia należy załączyć mapę lokalizacji z zaznaczonym zakresem projektu oraz kosztorys, w którym należy uwzględnić dokumentację projektową oraz oznakowanie rezultatu informacją
o źródle finansowania. - Dla ważności zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, konieczne jest poparcie projektu przez
co najmniej 40 uprawnionych mieszkańców miasta. - Wzór listy poparcia projektu stanowi załącznik nr 3 do uchwały.
- Formularz zgłoszenia projektu należy złożyć w formie papierowej w Urzędzie Miasta Biała Podlaska, ul. Marszałka Józefa Piłsudskiego 3, 21-500 Biała Podlaska lub za pośrednictwem platformy ePUAP w terminie określonym w harmonogramie.
- Dopuszcza się aby Prezydent Miasta łącznie z zarządzeniem, o którym mowa w ust. 1 określił inne sposoby zgłaszania projektów do budżetu obywatelskiego.
§6
W ramach budżetu obywatelskiego mogą być realizowane projekty, które:
1) należą do zadań własnych miasta Biała Podlaska,
2) nie naruszają przepisów prawa, w tym prawa miejscowego,
3) nie naruszają praw osób trzecich, a w szczególności prawa własności lub praw autorskich,
4) są zgodne z planami, strategiami i programami przyjętymi przez miasto Biała Podlaska w szczególności z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego,
5) zakładają wytworzenie infrastruktury tylko na obszarze miasta Biała Podlaska, na nieruchomości, co do której Prezydent Miasta ma możliwości złożenia oświadczenia o dysponowaniu nieruchomością na cele budowlane,
6) nie będą generowały kosztów eksploatacji niewspółmiernie wysokich w stosunku do wartości oraz korzyści z ich realizacji, (zapis po zmianie – Uchwała NR XXII/26/21 RADY MIASTA BIAŁA PODLASKA z dnia 29 marca 2021 r.)
7) zakładają wytworzenie infrastruktury ogólnodostępnej, przez co należy rozumieć nieodpłatną możliwość korzystania z efektów realizacji projektu przez mieszkańców miasta,
8) koszt ich realizacji mieści się w przewidzianych ramach finansowych,
9) obiektywnie są możliwe do zrealizowania w trakcie jednego roku budżetowego.
Rozdział 3.
Ocena projektów
§7
- Ocenę projektów pod względem zgodności z prawem, wykonalności technicznej oraz spełnienia kryteriów formalnych określonych w § 5 oraz § 6, przeprowadza Zespół.
- Zespół dla każdego projektu przygotowuje kartę oceny, której wzór stanowi załącznik nr 4 do uchwały.
- Zgłoszenia nie spełniające wymogów formalnych mogą zostać uzupełnione przez wnioskodawcę w terminie 3 dni roboczych od dnia poinformowania wnioskodawcy o zakresie koniecznych uzupełnień. Nieuzupełnienie zgłoszenia w wyznaczonym terminie, skutkuje pozostawieniem projektu bez rozpatrzenia.
- W przypadku wątpliwości dotyczących zapisów projektu, a także konieczności dokonania niezbędnych modyfikacji i zmian w projekcie, aby mógł być on zrealizowany, Zespół zwraca się do wnioskodawcy o dodatkowe informacje lub wyjaśnienia.
- Autor projektu zobowiązany jest w terminie 3 dni roboczych od wystąpienia, o którym mowa w ust. 4, udzielić informacji i wyjaśnień lub dokonać zmian w projekcie.
- Nieudzielenie w terminie informacji i wyjaśnień, niedokonanie niezbędnych zmian
w projekcie lub niewyrażenie zgody na takie zmiany, skutkuje negatywną oceną projektu.
- W przypadku projektów podobnych lub komplementarnych Zespół zwraca
się do wnioskodawców z propozycją ich połączenia. Połączenie może nastąpić wyłącznie
za zgodą wnioskodawców. - Komunikacja pomiędzy Zespołem a autorami odbywa się telefonicznie, pocztą tradycyjną lub mailowo. Każdy z wymienionych sposobów dostarczenia informacji uznaje się za skuteczny.
- W przypadku uznania, w toku oceny, że koszty realizacji projektu są niedoszacowane, Zespół zwraca się do wydziału merytorycznego odpowiedzialnego za realizację projektu
z prośbą o szacunek kosztów uwzględniający wszelkie koszty związane z jego realizacją uwzględniając w szczególności wyniki uprzednio przeprowadzonych postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, dotyczących przedsięwzięć zbliżonych przedmiotowo
i zakresowo do zgłoszonego projektu. - Wyniki oceny projektów podawane są do publicznej wiadomości na stronie internetowej www.bo.bialapodlaska.pl.
Rozdział 4.
Procedura odwoławcza
§8
- W przypadku negatywnej oceny projektu, autor może złożyć odwołanie do Prezydenta Miasta Biała Podlaska w ciągu 5 dni roboczych od dnia ogłoszenia oceny zgodnie z §7 ust. 10.
- Prezydent rozpatruje odwołanie w terminie 14 dni oraz informuje o swojej decyzji autora projektu.
- Odwołanie wniesione po terminie pozostawia się bez rozpatrzenia.
- Rozstrzygnięcie Prezydenta jest ostateczne.
Rozdział 5.
Zasady wyboru projektów
§9
Ostateczną listę projektów, które będą poddane pod głosowanie publikuje się na stronie internetowej.
-
- §10
- Głosowanie na projekty zakwalifikowane do budżetu obywatelskiego odbywa się w terminie określonym w harmonogramie.
- Głosowanie, o którym mowa w ust. 1 przeprowadza się poprzez:
1) złożenie karty do głosowania, w wyznaczonych punktach do głosowania;
2) wypełnienie elektronicznej wersji karty do głosowania dostępnej na stronie internetowej.
3. Karta do głosowania powinna zawierać między innymi:
1)dane osobowe pozwalające na zidentyfikowanie osoby głosującej,
2) listę propozycji projektów,
3) instrukcję prawidłowego wypełnienia karty,
4) określenie miejsca i terminu złożenia karty,
5) zgodę rodzica lub opiekuna prawnego osoby małoletniej,
6) klauzulę informacyjną.
(zapis po zmianie – Uchwała NR XXII/26/21 RADY MIASTA BIAŁA PODLASKA z dnia 29 marca 2021 r.)
- O kolejności projektów na liście do głosowania decyduje losowanie przeprowadzone przez Zespół.
- Osoba głosująca oddaje swój głos na dwa projekty jeden projekt mały i jeden duży.
- Wybór dokonywany jest poprzez wpisanie numerów projektów w odpowiednich polach karty do głosowania.
- Karty do głosowania będą dostępne w punktach do głosowania oraz na stronie internetowej.
- Listę punktów do głosowania oraz terminy głosowania w punktach podaje się do publicznej wiadomości na stronie internetowej najpóźniej na 3 dni przed rozpoczęciem głosowania.
- Dopuszcza się zorganizowanie tymczasowego punktu do głosowania na imprezach plenerowych organizowanych przez miasto Biała Podlaska.
- Głosowania trwa minimum:
1) 14 dni kalendarzowych za pośrednictwem Internetu,
2) 10 dni kalendarzowych na kartach do głosowania.
Dopuszcza się aby Prezydent Miasta zarządzeniem, o którym mowa w ust. 1 określił inne niż wymienione w §10 ust. 2 oraz ust. 10 sposoby i terminy głosowania na projekty do budżetu obywatelskiego.(zapis wykreślony na podstawie rozstrzygnięcia nadzorczego Nr PN-I.4131.190.2020 Wojewody Lubelskiego z dnia 2 lipca 2020 r.)
§11
Za głosy nieważne uznaje się:
1) głosy oddane kilka razy przez jedną osobę,
2) głosy oddane tylko na jeden projekt,
3) głosy na kartach niekompletnych,
4) głosy na kartach niepodpisanych,
5) głosy oddane przez osoby wymienione w § 4 ust. 4,
§12
- Do projektu budżetu Miasta Biała Podlaska na kolejny rok budżetowy wpisuje się projekty wybrane w procesie budżetu obywatelskiego poparte największą liczbą głosów.
- Środki przyznawane są kolejnym projektom zgodnie z ich wyceną i wynikiem głosowania,
aż do wyczerpania puli środków przypadających na daną kategorię. - Kwoty pozostałe po rozstrzygnięciu głosowania oraz z oszczędności w obu kategoriach mogą zostać pomiędzy nimi przesuwane z zastrzeżeniem, że w pierwszej kolejności zostają przeznaczone na projekty duże.
- Przyznanie środków oznacza zakwalifikowanie projektu do realizacji.
- W przypadku projektów, które otrzymały tyle samo głosów i wobec braku środków
na wykonanie wszystkich, o wykonaniu decyduje losowanie przeprowadzone przez Zespół.
§13
Wyniki głosowania podawane są do publicznej wiadomości poprzez publikację na stronie internetowej www.bo.bialapodlaska.pl w terminie określonym w harmonogramie na dany rok, jednak nie później niż w ciągu 21 dni od zakończenia głosowania.
Rozdział 6.
Przepisy końcowe
§14
Nadzór nad procesem przeprowadzania konsultacji nad budżetem obywatelskim miasta Biała Podlaska sprawuje Zespół.
§15
Traci moc uchwała nr VI/59/19 Rady Miasta Biała Podlaska z dnia 15 kwietnia 2019 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania Budżetu Obywatelskiego Miasta Biała Podlaska.
§16
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Biała Podlaska.
§17
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia jej w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.
Przewodniczący Rady Miasta Biała Podlaska
Bogusław Broniewicz